新华网合肥１月２９日电（新华社“中国网事”记者姜刚 张紫赟 杨丁淼）羊群任性“散步”，地里小麦成片，投产遥遥无期……记者近日在安徽省淮北、阜阳、亳州等地采访看到，一些工业园区的土地成片荒废，甚至“挥霍”土地现象也较为普遍。我国《中华人民共和国土地管理法》《闲置土地处置办法》等明文规定，非农业建设占用耕地连续两年未使用的应无偿收回。那么，这些“铁的纪律”缘何沦为一纸空文？工业园区“挥霍”土地的根源何在？

　　记者坐在摩托车上沿着田埂行驶了１０分钟，经过之处全是麦田，“往前十里地，也都是这样，征走的土地大都荒着。”当地农民说，上千亩的土地荒了几年全是杂草，农民没有新的生活来源，于是今年在复垦土地上全部种上了粮食。对此，淮北经济开发区管委会负责人说，现阶段从农民那里征的地主要用于基础设施建设，不过确实有五六百亩还没有使用。

　　记者咨询这家公司的门卫了解到，该厂区一直处于建设中，具体投产日期还不知道。６８岁的涡阳县樊西村村民樊兵指着该公司对面的大片田地说，２０１１年起工业园区便开始在樊西村征地，全村征走５００多亩耕地，其中包含自己家的６亩地，但三年时间过去，这些土地多数依然种着庄稼，还有部分企业来了建起围墙，却把地荒着。

　　一些受访的当地官员表示，工业园区“挥霍”土地大多源于扭曲的考核机制和政绩观。淮北市一位曾担任商务部门负责人的干部认为，在地方，经济数据仍是考核官员能力的重要指标。为完成考核，各地不计代价招商引资，形成恶性竞争，加上部分领导认为工业化才是经济增长的“发动机”，有条件要上，没有条件创造条件也要上，导致出现“后遗症”。

　　还有知情人士反映，即使发现工业园区存在“挥霍”土地现象，政府也往往难以收回。实际上，对闲置土地的处置，我国《中华人民共和国土地管理法》《闲置土地处置办法》等已作出相应规定。如根据《中华人民共和国土地管理法》，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

　　“为彻底摧毁工业园区‘挥霍’土地的底气，亟需扭转发展理念，转变考核导向。”谢培秀等建议，设置并落实主体功能区规划，制定奖惩举措，将传统农区与其他地区严格区分，实行各有侧重的考核办法，如对粮食主产县区主要考核农业综合生产能力、农民收入等指标，不考核地区生产总值、工业、财政收入等指标，并督促各地严格落实。

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