来安县张山镇人大开展“代表述职评议”纪实

admin1年前 (2024-09-26)来安产业信息31

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　　代表向选民述职，是人大代表接受人民群众监督的有效形式，既能为代表和选民提供“直面沟通”机会，增强人大代表的履职积极性和主动性，又切实做到言为民声、服务群众。今年以来，来安县张山镇人大以人大代表向选民述职为抓手，助推基层人大规范化建设。

　　11月18日上午八点半还没到，张山镇报告厅就陆陆续续来了不少村民，大家三三两两地交流讨论，热闹非凡。

　　“听说我们村高*以县人大代表身份作报告，大伙儿早早就来了，这还是头一次，大家都在等报告会开始呢。”村民张文敏激动地说。原来是张山镇人大在这里召开第四代表小组人大代表述职评议观摩大会，高向阳等三名县、镇人大代表向选民代表述职。

　　“自当选县人大代表以来，我提出了以下意见建议：一是张山镇农贸市场改造；二是在张山镇选址建设社会车辆停车场；三是更新改造上赵渠道节制闸……作为人大代表，我通过走访选民、遍访活动和“聚民意，惠民生”等载体，切实为选民办实事办好事。积极发展村级集体经济，今年年初，从29户群众手中流转了75亩闲置土地，全部种植经济作物地瓜，预计产量达50万斤左右，直接经济产值约40余万元，可以直接为村集体经济创收20万元，从前年的集体经济收入12万元预计今年可达65万元。……”述职大会上，县人大代表、倒桥村党总支*高向阳将所做的工作如数家珍般地一桩桩、一件件告诉选民。

　　为规范述职活动程序和内容，按照主持人作述职评议动员、代表作述职报告、选民评议发言、民主测评、述职代表表态发言、主持人作总结等六个环节进行。述职评议大会由镇人大*主持，参会选民代表由村民代表推荐产生。

　　“你提出的意见建议，有的得到了落实，但也有一些至今没有解决。如上赵抗排渠道年久失修的节制闸更新改造问题，至今也没有下落，遇到大的洪涝灾害，影响泄洪和群众的生命财产安全。”听取述职报告后，选民代表颜家宏现场向高向阳代表提出评议意见。除了颜家宏外，其他两位选民代表也纷纷提出评议意见，对履职到位之处不吝啬“点赞”，不到位的地方也毫不客气地“点穴”。

　　*让述职代表们感到紧张的就是民主测评环节，“平时虽然也通过人大代表的渠道为群众做了一些事情，但直接面对群众打分，说不紧张是假的。心都悬到嗓子眼了，看，手心里全是汗。”*一次参加述职评议的康健建材的镇人大代表张晓琳一边说一边摊开双手。

　　民主测评由参会的选民代表以无记名投票的方式，对述职代表按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行测评，并当场公布测评结果。评议结束后，参加述职的代表要根据选民的评议意见和会上的评议结果当场提出整改意见、作出整改承诺，并认真进行整改。

　　“对于向选民述职，一开始我感到压力还是蛮大的，搞得吃饭不香，觉也睡得不踏实，既怕讲不好，影响形象，又担心群众评议不满意，难为情。”参加了11月24日下午，张山镇第二代表小组代表述职评议大会的镇人大代表、张山卫生院院长赵海深有感触。

　　由于之前代表述职评议工作没有普遍展开，个别人大代表及选民在思想上还不同程度地存在认识模糊问题。有的人大代表认为，代表工作的重心应放在发挥代表作用上，开展述职活动会分散代表的履职精力；少数代表思想上存在顾虑，担心述职发言不好，影响到选民对自己的印象，或担心选民评议满意度不高“丢面子”，有畏难和抵触情绪；有的选民认为代表述职只是搞搞过场、走走形式，他们的任务也就是听听报告打打钩，抱着“看戏”的心态参加活动。

　　针对这些情况，张山镇人大提前部署，精心谋划，为每个代表小组“量身定做”了述职评议活动方案；召开人大代表述职评议现场观摩会，镇人大负责人对参加述职的人大代表述职报告亲自把关，并在动员讲话中向代表和选民讲清开展述职活动目的、内容和方法步骤，明确活动的意义和要求，更好地调动了参与述职代表积极性，变“要我述职”为“我要述职”；同时，通过展板、抖音等宣传方式，提高了选民的监督意识，进一步激发了广大群众和选民的参与热情。

　　参加现场观摩会后，赵海代表的想法开始有了转变。“向选民述职是展现代表风采、履行代表职责的‘大事’，不是一件可有可无的‘小事’，必须高度重视，不能等闲视之。回去后要认真做好述职准备，配合镇人大推进的代表述职评议活动，把压力变成我履职和述职的动力。”赵海说。

　　为营造良好的述职氛围，确保“一炮打响”，避免代表因准备不充分，在述职时东拼西凑、泛泛而谈、言之无物、敷衍了事，张山镇人大把握“三个环节”，指导各代表小组做好会前各项准备工作，力促述职活动取得实效。

　　开展调查研究。镇人大在会前全盘谋划、周密部署，拟定详细方案，走访各级代表，在充分调查研究的基础上，选择1个代表小组作为试点，针对代表现状和结构，合理地确定不同类别、不同层次、不同对象的述职代表，确保述职代表的广泛性，更好地调动述职代表参与述职活动的积极性。

　　搭建履职平台。在代表述职评议之前，张山镇人大组织开展代表视察、调研、遍访暖民心工程等形式多样的代表活动，为代表述职打好基础，让代表“有职可述”。如张山镇人大先后组织代表视察农贸市场改造提升工程、张山初级中学停车场建设、长山街道抗旱机井建设、家庭农场、桃花国家级标准蔬菜园等民生项目，并组织代表学习《宪法》《代表法》《地方组织法》《监督法》等有关法律法规，对如何在新形势下更好地履职进行了培训和交流，让代表对履职和作用发挥有了更为直接的感受。

　　指导撰写报告。向选民述职对代表来讲是一项新的工作，张山镇人大要求各代表小组在述职前组织述职代表深入选区走访选民，听取选民反映，征求选民意见，为述职报告撰写打下基础。镇人大负责人对代表述职报严格把关审核、精雕细琢，确保报告质量。

　　许多选民对自己选出的代表，只知其名不知其人，有的虽知其人但对代表的履职情况却不清楚，这种“知名不知人，知面不知情”的情况是实际存在的。代表向选民述职活动进一步拓宽了代表与选民的沟通渠道，给了选民一个了解代表、监督代表的平台。建立和完善代表述职评议制度，既增强了代表的履职积极性和主动性，使其真正成为选民的“代言人”和“发声筒”，又能让选民及时评价检验代表的履职情况，更好的促使代表履职尽责，从而使代表与选民之间真正实现“知人”又“知名”、“知面”又“知情”，并*终达到“知心”的目的，让代表真正成为群众和选民的“知心人”。

　　代表述职评议活动结束后，不少选民表示：“以前，对人大代表不是很了解，经过这次‘真刀真枪’的活动，让我有了新的认识，人大代表就是人民的代表，是为人民办事的代表，有困难可以找代表，有建议也可以找代表。”而参加了述职的代表们也明显地感受到与选民之间关系的微妙变化。

　　此次述职活动是张山镇人大*一次全面开展代表向选民述职的有益探索，在代表和选民“双向互动”过程中，代表“晒成绩”，选民“写评语”，达到了让代表“红脸出汗”的实际效果，增强了人大代表的“代表意识”。下一步，张山镇人大将在总结此次代表述职评议经验的基础上，持续不断地推动此项工作纵深开展，形成常态化的述职评议机制，建立科学有效地反馈制度，进而推动代表工作健康稳步发展。（张世勇胡晓玲许姗姗）

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