农村集体经营性建设用地入市，是国家土地制度改革的重大创新，是挖潜盘活存量建设用地、推进土地节约集约利用重要举措，更是有效壮大集体资产、推动产业升级、助力乡村振兴的重要途径。在滁州，农村集体经营性建设用地入市取得了具有破冰意义的开端。8月30日上午，安徽鑫塘生态科技有限公司在全椒县公共交易中心以989.6万元竞拍全椒县六镇镇柴岗村4宗农村集体经营性建设用地使用权。这将是新《土地管理法》实施后，滁州市首批入市交易的集体经营性建设用地，在全省也跑在前列。

　　今年以来，全椒县六镇镇认真谋划，大胆创新，积极探索推进农村集体经营性建设用地入市工作，取得了初步成效，为该项工作在全县范围内全面铺开奠定了基础。

　　守好底线。该镇在推进农村集体经营性建设用地入市过程中，严格坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，坚持把维护好、发展好农村利益作为根本出发点，遵循市场主体地位，按程序、分步骤稳步推进，真正探索出可复制、能推广的改革成果和经验。

　　摸清底数。为选好农村集体经营性建设用地入市试点，该镇通过开展集体建设用地普查，摸清存量集体建设用地底数和规划情况，严格对照土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划和生态保护规划，本着“多规合一”的原则，分类确定可入市土地类型。

　　维护权益。为切实保障广大农民权益，该镇充分发扬民主，让村民自己决定农村集体经营性建设用地是否入市、怎样入市，严格入市程序，坚持村集体先行酝酿，村民表决决定，镇政府审核地块权属，业务部门审查地块“符合规划、用途管制、依法取得”情况。入市项目获批后，村民就地价评估、入市方案、收益分配等严格执行“四议两公开”制度，由村民自主决策、决议入市。

　　抓好试点。在全椒县自然资源部门的精心指导下，通过积极运作，本次挂牌出让的4宗地块全部位于六镇镇周洼新村北侧，总面积达49.48亩，出让价款为989.6万元，地块规划性质为商业服务业设施用地，出让年限为40年。以上地块挂牌成交，成为全椒县首批成功出让的农村集体经营性建设用地，迈出了全椒县城乡融合发展的*一步。

　　农村集体经营性建设用地的入市交易，标志着农村集体产权制度改革正式在六镇镇“落地见效”，实现了集体建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，可以解决小微企业入园难、农村特色经济企业用地难、美丽乡村建设无资金来源、村镇布局落后、资源利用低效，农村集体经济低迷等五大问题，为完善土地资源配置机制，加快推进城乡融合发展和乡村振兴战略起到了积极作用。（孙宏明 沈果）

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