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　　为了保障来安县经济社会健康、有序、和谐发展，根据安徽省县城规划建设管理联席会议办公室的要求，按照《安徽省县城规划编制标准》，县政府组织编制了《来安县城市总体规划（2016-2030年）》。

　　为适应来安县新的发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省县城规划编制标准》和相关法律、法规、技请举术规范，编制《来安县城市总体规划（2016－2030年）》（以下简称本规划）。

　　来安县行政区划范围，国土总面积1498.6平方公里，包括12个乡镇，编制县域镇村体系规划。

　　来安县规划区范围东至施官镇顿邱村、南沛村及水口镇清水村、甲埂村村界，西、南、北均为新安镇镇界，同时，因规划淮扬高速于来安县城西部设置下线口，规划将舜山镇复兴村下赵、雀岗、金郢等村民组纳入规划区范围。即来安县规划区范围主要包括新安镇全部、施官镇的顿邱、南沛二村、水口镇的清水、甲埂二村以及舜山镇复兴村局部，总面积为200平方公里。

　　规划城区城市建设用地2020年24.8平方公里，2030年29.7平方公里。

　　结合来安县现状城镇布局结构和发展条件，按照“中心集聚、分区调控、点轴推进、网络发展”的思路，以中心城市为节点，以高速公路和县域主干公路为依托，构建“双核两轴三区”的开放式城乡空间发展结构。

　　“双核”：即来安县城，县域政治、经济、文化、科技中心。汊河新城，新滁城副中心。

　　“两轴”：即345国道城镇发展轴和104国道城镇发展轴。规划依托该两条发尝辣颈展轴线，分别带动来安县南北区域协调发展。

　　“三区”：即北部精品旅游发展区；东部奔谅巩现代农业发展区；南部综合发展区。

　　结合来安县发展实际，以优先发展城区和积极培育中心镇的城镇化发展策略，确定“城区（副中心）——中心镇——一般镇——中心村”四级镇村体系等级结构。

　　三级：盛棵希水口镇、大英镇、舜山镇、雷官镇、施官镇、独山乡、三城乡、杨郢乡、张山乡，一般镇，共计9个；

　　路网规划的目标是建设进出尝海应口快速通道，融入南京半小时交通圈；建设境内旅游公路骨架，完善景区公路网络；沟通环形公路，建设来安县半小时交通圈。

　　根据来安县自身特点，结合现有公路网格局，构筑“两环多支”的公路网络骨架。

　　管理维护宁洛高速；近期新建滁天高速，在城区及半塔设置出入口；远期新建淮扬高速来安连接线省道交口设置出入口，规划滁六高速公路，连接来安县至六合马鞍机场。

　　管理维护G104国道；将县域部分道路改造提升为国道：S238省道升级为G235国道、S312省道升级为345国道。国道需达到一级公路标准。

　　管理维护S457省道，达到一级公路标准。将县域部分县道改造提升为省道：S239省道连接来安县与明光市的主要通道、S457省道至乌衣等3条省道，省道需达到二级及以上公路标准。

　　改造维护现有县道，确保县域范围内每个乡镇之间均有县道相连。县道需达到三级以上公路标准。升级大英-雷官-施官-杨郢连接道路，使其达到二级公路标准。修建城区到六合马鞍机场快速通道，接城区中央大道，规划达到二级公路标准。

　　积极实施村村通工程，确保规划的中心村之间有乡道相连。乡道需达到四级公路标准。

　　规划期内新建滁州至天长的滁天城际铁路，在来安新城区东侧设置铁路站点；规划滁州至宙趋束照来安城市轨道3号线，规划滁州至汊河的城市轨道1号线。均在来安县境内设置五个站点。

　　以区域自然条件为基础，调整优化中心城市和各级城镇的产业空间布局。逐步形成以中心城市为依托、以交通干线为轴线，“两核三带”的产业空间布局框架。

　　两核：一、来安精品县城，推进文化产业发展基地、新能源（新材料）产业基地、绿色食品产业发展基地、精细化工产业发展基地、现代物流基地集聚发展，推动政务新区和城市景观建设，打造宜居宜业、来者皆安的创新创业新家园。

　　二、江北水岸科技新城--汊河新城，推进轨道交通装备、铜基新材料、电子科技信息、智能终端运用、高端医疗装备等战略性新兴产业和汊河港运物流、健康服务社区等现代服务业集聚发展，推动汊河新区全面接轨南京，构建南京科技服务业和现代服务业延伸基地、南京国际航运中心配套基地、南京先进制造业转移基地、南京旅游度假首选基地。

　　南部新兴工业发展带：以严格保护水体资源为前提，强化中心城区和沿沪宁线线地区要素集聚载体建设，加快建设水口特色工贸小镇、大英风情小镇、三城休闲湿地水乡，完善制造业的创新功能和现代服务业的引领作用，增强中心城市的辐射带动力，提升“汊河—水口—新安”南部新兴工业发展带的产业竞争力。

　　北部生态旅游发展带：以严格保护山水生态资源为前提，科学规划建设白鹭岛生态旅游度假区、百思德华东国际风景园林城、林桥舜歌山风景区、张山现代农业示范园、杨郢龙源科普风电场、罗庄葡萄生态园、半塔红色旅游度假区，高水平建设舞彩国际旅游度假区，加快形成北部生态旅游环线，打造现代服务业和乡村旅游高地，提升“舜山—张山—半塔”北部生态旅游发展带的集聚发展水平。

　　东部现代农业示范带：以打通经济和地理外向联络为目标，高起点规划建设南起汊河盘城、北至半塔盱眙的来安东部干线，按照“分区引导、园区示范、基地带动”的原则，科学规划布局调整东部“汊河—大英—雷官—独山—施官—半塔”沿苏地区高效农业和生态休闲农业两大现代农业示范区建设，提升东部现代农业示范带的产业发展水平。

　　综合南京都市圈旅游一体化发展、皖江城市带承接产业转移示范区建设、滁州市及来安县城镇化进程加快等空间影响因素，结合对来安的旅游资源分布、交通及区位条件的分析，遵照综合性、整体性、区域共轭性以及区内相似性与区际差异性的旅游功能分区与布局原则，来安旅游发展总体空间布局结构为

　　一个旅游集散中心，二条旅游发展环线，三大旅游发展板块，五大旅游功能区。

　　根据县域不同地区生态环境特点，划分不同的生态功能区，确定各区生态保护、生态建设的重点。构建“一核、两区、多廊”的生态网络格局。

　　两区——北部丘陵生物保护与水土保持生态功能区、南部滁河平原农业生态功能区

　　多廊——即来安河、清流河、滁河、屯仓水库、皂河、高速、铁路等生态廊道（10条）。

　　规划期末，水域用地达到18.72平方公里。主要包括规划区内城区建设用地以外的河流、沟渠、滩涂等用地。

　　规划期末，农林用地达到135.8平方公里。主要包括林地、基本农田、一般农田、设施农用地及农村道路用地等。

　　规划期内，将规划建设淮扬高速、滁六高速，届时规划区内拥有包括现状南洛高速在内的3条高速公路体系，并拥有城北、城东、城南3处高速下口，区域交通联系将大大增强。

　　淮扬高速来安联接线：为进一步加强滁州-来安-天长市域县市交通联系，经滁州于来安规划区西北部穿越，东向联接滁天高速，规划建议该高速来安下口设置于现状X011（规划S239）段，以加强来安城区-白鹭岛景区联系，带动县域旅游经济发展。

　　滁天高速：该高速西至马鞍山，北至天长，经滁州南部于规划区东南部穿越，规划建议于现状X014县道段设置来安下口，以加强区域交通与来安--水口镇段的交通联系。

　　来安-六合联接线：为进一步加强滁州-来安-六合市域县市交通联系，规划于滁天高速建设来安--天长高速联接线，构筑起来安中心城区周边网络化的区域交通路网。

　　G345：结合滁州市总体规划，加强来安县与滁州市、天长市等周边县市联系，规划依托现状312省道进行G345国道建设，按一级公路标准进行建设，提升公路通行能力，同时为减少过境交通对来安城区城市交通的干扰，结合城区西外环南向联系滁州市区。

　　S239：即现状X011县道，提升道路通行能力，按一级公路标准进行建设。

　　来六公路（新建）：为加强来安县中心城区与南京江北新区的联系，规划结合城区中央大道东向延伸，新建来安-六合按照一级公路标准建设，至南京江北新区。

　　二级公路：即现状X009、X012、X013、X014等4条公路；提升道路通行能力按照二级公路标准进行建设。

　　村庄道路：规划区内村庄道路除按安徽省村庄规划编制标准进行建设外，还应依据具体情况进行适当提升建设，保障规划区道路体系的高效、便捷、畅通。

　　随着新滁城131城市发展战略的提出，滁来全作为城市密集带一体化发展，来安城市进一步西向、南向拓展与滁州市中心城区无缝衔接是总体规划中既定的城市发展方向。同时，随着来安新城区的发展建设，规划期内来城将不再以老城区为核心，而是以来安新城区作为战略发展支点，以“东迎、西拓、南进、北优”作为来安城区发展战略方向。

　　审视来安城区的综合发展条件，结合城区空间发展策略，打造内部生态廊道，营造城市发展片区，加强内部配套设施建设，功能补全优化，提升城市品质，优化城市结构，*终形成“双心双轴四区”的城市空间结构。

　　“双心”：即依托南部新城区打造的“新城服务中心”及依托老城区发展的”老城服务中心”。

　　“两轴”：即带动城区空间拓展的“裕安路-新丰路城市发展轴”及“建阳路城市发展轴”。

　　“四区”：即依托城市空间，生态功能划分布局而形成的“老城区”、“新城区”、“经济开发区”以及化工集中区4个片区。

　　规划期末（2030年）来安县城区居住人口为25万人，居住用地面积973.1公顷，占城市建设用地比例的32.8%，人均居住面积38.9平方米。

　　结合来安县远期城市居住用地布局及城市发展实际需求，对城区中小学设施进行布局规划，适当扩大中小学服务半径；经规划至2030年，城区将拥有小学7所，中学9所（含初中、高中），特教学校1所，职业学校1所。至规划期末2030年，教育科研设施总用地规模达到96.9顷，占城区建设用地的3.3%。

　　规划至2030年，来安县中心城区每千人指标病床数为4—5床。医疗卫生用地13.3公顷，占城市建设总用地的0.4%。

　　规划结合现状，保留老城区西北侧现状养老院，同时于新城区平阳路与三里河路交口东侧规划建设社会福利设施1处，至规划期末社会福利设施用地6.6公顷。

　　构筑县级、片区级和组团级三级商业中心网络体系，同时分类引导市场合理布局。

　　组团级：商业中心结合居住区统一设置，在控制性详细规划中明确其用地规模和位置，宜以超市、商业街的形式布置。

　　通过对来城工业用地的布局与整合，规划形成以一类工业用地为主导的经济开发区，以机械制造、玩具加工、服装生产为主导产业；形成以化工产业为主导的城市东北部的化工集中区，至2030年，来城工业用地规模控制在879.0公顷，占城市总建设用地的29.6%。

　　规划依托县经济开发区，于环城西路、西环路周边片区规划仓储物流用地，规划面积25.3公顷，占城市总建设用地的0.9%。

　　本次规划将城市道路等级划分为快速交通通道、主干道、次干道、支路四个等级。

　　不直接服务于城市用地，主要承担内外交通的快速集散。由于快速路的修建对城市用地具有一定的分隔影响，所以尽量避免在城市快速路穿越城区主要用地组团，同时避免在快速路大型立交附近布设吸引大量人流、物流的大型公建。快速路的进出交通通过城市主干道进行疏散。

　　规划快速路主要城市东侧、西侧，即现状S312省道，结合交通发展十三五规划，依托312省道线，并经来城西侧西环路联系滁州市区，同时，东环路同样作为城市快速路，将来城外围形成环状快速交通网。

　　城市快速路与高速公路交通体系连接，构成城市快速外环线。城市快速路红线米绿化带。快速路两侧采取封闭式，设出入口匝道，中央设分隔带。

　　规划以城区现状道路网为依据，以主干道为基本骨架，以次干道为补充，来安城区主干道路主要有“塔山路、永阳路、建辉路、平阳路、新丰路、陈郢路、中央大道、胜利路、裕安西路、顿邱路、来安大道、建阳南路、白鹭大道、黎明路、经一路、迎宾大道”等16条，构成城市主干路网，规划道路红线）次干道

　　次干路是联系城市各片区内的主要干路，联系主干路，与主干路组成城市干道网，主要起集散交通的作用，同时又兼有生活性服务功能。规划城区次干路道路红线米控制，主要采用一块板和三块板的断面形式。

　　支路是直接深入城市用地内部的道路，以服务功能为主。除了具备“通达”功能外，还应满足公交车辆行驶的需要。

　　根据用地所在区位的特点，确定不同的支路网密度指标；红线 城区绿地系统规划

　　利用来安县自然的水系格局及生态网络系统，确定与城市用地布局相适应的多级园林绿地结构，完善城市功能组团分隔，营造自然与人工的立体绿化网络，满足城市对绿地的各种功能要求，使来安成为绿地分布合理、景观优美、功能齐全、特色突出的生态城市，规划期末（2030年）达到省级园林城市标准。

　　城区绿地系统强化生态、游憩、景观三大功能的有机结合，采用“点、线、面”结合的绿化系统，构建“五园七廊“的城市绿地系统，与外围区域生态本底等生态相连。

　　“五园”：即来安城区内5个大型城市级公园，主要包括“来安公园（城北公园）、政务公园（蝴蝶公园）、城西公园、中央公园、平阳公园。

　　“七廊”：结合来城内部城市水系而重点打造7大城市滨水绿廊，主要包括：“平阳河、东干渠、西干渠、二里河、三里河、老城河、新城河7大城市滨水绿廊。

　　规划设置城市级公园、社区级公园及街头绿地三级公共绿地体系构成。2030年公共绿地用地规模控制在315.9公顷，人均公园绿地面积12.6平米。

　　城市公园包括来安公园（城北公园）、政务公园（蝴蝶公园）、城西公园、中央公园、平阳公园等5个大型城市公园，辐射来安城区，提升城市绿化品质，为市民提供休闲游憩场所。

　　社区公园主要是指构成城区7大滨水绿廊的局部放大节点上的小型城市公园，作为城市公园的有效补充，辐射周边社区组团，满足市民日常休闲需求。社区公园主要服务于居住区和居住小区，结合地形和水体，种植小乔木、花灌木和花草，其间再配以小径、坐凳、休闲娱乐、报廊等小品。一方面起到良好的绿化效果，改善城市景观、环境质量和城市的生态环境；同时能为市民提供更多的公共活动、社会交往、游憩散步场所。

　　街头与带状公园绿地对美化城市环境，改善市民生活具有重要意义。规划根据现状用地条件及改造搬迁的可能性，在城区内部空间节点区域的小块空地布置块状公园绿地。

　　交通防护绿地：快速路防护绿带宽度单侧不宜小于30米，交通性主干道防护绿带宽度单侧不宜小于20米。

　　卫生防护绿地：以下场所周围必须设置防护绿带，净水厂周围宽度应不小于50米；污水处理厂周围宽度不应小于50米；垃圾处理厂周围宽度不应小于100米。

　　高压走廊防护绿带：500kv、220kv、110kv高压走廊下均应按规定设置防护廊道，廊道内绿化植物应以低矮的灌木、花卉、草坪等植物为主。

　　规划广场用地总面积为10.6公顷，占总建设用地的0.4%。广场绿化应根据各类广场的功能、规模和周边环境综合考虑，公共活动广场集中成片绿地不应小于广场总面积的25%，并应设计成开放式绿地；车站、码头等处的集散广场绿化树种应具有地方特色，且集中绿地面积不应小于广场总面积的10%。

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