滁州市:深化“多规合一”改革加速详细规划转型
滁州市自然资源和规划局超前谋划,今年在全省率先开展中心城区单元详细规划编制,并于市、县国土空间总体规划批复后,将工作重点逐步转移到国土空间规划实施上来,抓紧编制单元详细规划。充分发挥单元详细规划的承上启下作用,对上承载落实总体规划目标要求、衔接专项规划空间需求,对下指导地块详细规划编制,从而有效指导规划实施与管理。
坚持系统规划,从碎片化地块规划向分区分层分类转变。针对原控规碎片化、片面化的情况,依据国土空间总体规划,构建“片区—单元—地块”传导体系。结合行政管理界线、交通干线、自然界线等,将来安、全椒提级管理区域纳入规划。按照规模适宜、界线稳定、功能完整等要求,形成7个片区、57个单元详细规划成果,做到中心城区223.7平方公里城镇开发边界全覆盖,实现分区分层分类系统管控。
坚持科学规划,从管理型技术规划向服务型公共政策规划转变。以规划为民、服务发展为宗旨,按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的原则,充分征求各辖区、管委会、市直相关部门及相关企业意见,注重调和不同利益。衔接32个已批、在编专项规划,强化“多规合一”,避免空间冲突、管理打架,形成共同的规划目标和行动方案。同时,《滁州市中心城区单元详细规划(草案)》已于11月26日公示征求社会公众意见,12月3日通过专家评审,从切实维护城市发展整体利益、长远利益和群众切身利益的角度出发,进一步强化规划的公共政策属性。
坚持智慧规划,从静态蓝图式规划向全周期治理型规划转变。依据《安徽省自然资源厅关于做好城镇开发边界内详细规划编制管理工作的通知》,结合借鉴先进城市经验,拟定《滁州市详细规划管理实施细则》《滁州市国土空间规划管理技术规定》。进一步完善详细规划修改制度,明确勘误、局部调整、修改的情形和程序,完善数据汇交和数据库更新流程,实现国土空间规划“一张图”的动态更新。蕞终形成1个单元详规、2个配套政策文件的“1+2”成果,通过刚弹结合的多样化管控手段,提高规划的操作性,从而有效指导规划实施与管理。
下一步,滁州市自然资源和规划局将进一步完善中心城区单元详细规划成果,按程序报市政府审批。以“单元详细规划探索与实践”品牌为抓手,不断深化“多规合一”改革,为滁州市高质量发展提供规划保障。
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